• Politistii doljeni cerceteaza legalitatea contractului de 12,2 milioane de euro pentru iluminatul public, incheiat intre Primaria Craiova si firma LUXTEN LIGHTING COMPANY SA Bucuresti • Potrivit sesizarilor Camerei de Conturi Dolj, fostul primar, Vasile Bulucea, si citiva directori din primarie sint banuiti de prejudicierea bugetului local cu 2,2 milioane de euro
Serviciul de Investigare a Fraudelor din cadrul IJP Dolj a inceput cercetarile intr-un dosar privind legalitatea contractului incheiat in luna noiembrie 2002 intre Primaria Craiova si firma LUXTEN LIGHTING COMPANY SA Bucuresti, contra unei sume de 12,2 milioane de euro, pentru reabilitarea sistemului de iluminat public din municipiu. Investigatiile au fost demarate ca urmare a sesizarilor Parchetului de pe linga Tribunalul Dolj si Camerei de Conturi Dolj. Ultima dintre institutii a concluzionat, in urma unor controale efectuate pe parcursul anilor 2003 si 2004, ca neregulile depistate in contractul cu LUXTEN imbraca aspect penal si a solicitat cercetarea persoanelor implicate, printre care fostul primar al municipiului, Vasile Bulucea, si mai multi directori din primarie. „Dosarul a sosit relativ recent la noi si abia am inceput cercetarile. Camera de Conturi si Parchetul ne-au cerut sa facem verificari. Urmeaza sa stabilim daca faptele semnalate imbraca sau nu aspect penal“, a declarat comisarul Laurentiu Gulin, seful Serviciului de Investigare a Fraudelor din cadrul IJP Dolj.
Aproximativ 47.000 de euro, trecuti in plus in contract
Asa cum am mentionat, in cursul anilor 2003 si 2004, inspectorii financiari ai Camerei de Conturi Dolj au verificat modul in care Primaria Craiova a incheiat contractul cu firma LUXTEN. In cursul lui 2003, organele de control au constatat in primul rind ca in contractul incheiat cu LUXTEN a fost trecuta in plus o diferenta de 46.706 euro, fata de oferta financiara a firmei mentionate, calculata prin inmultirea dintre cantitatile prezentate in oferta tehnica si preturile unitare. Calculul facut de inspectori indica o suma de 12.189.174 de euro, in timp ce in contract a fost trecuta valoarea de 12.235.880 de euro. De asemenea, s-au constatat si alte nereguli: lipsa din caietul de sarcini a listelor de cantitati de lucrari si a planurilor obiectivelor, lipsa, in oferta depusa de LUXTEN, a devizelor pe categorii de lucrari, a consumurilor de materiale, de cheltuieli cu transporturile etc. Aceste aspecte nu au fost corectate, in ciuda recomandarilor facute de Camera de Conturi.
Valoarea contractului, stabilita „in mod arbitrar“
In 2004, s-au descoperit si altele. SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA Bucuresti, in oferta tehnica, a facut numai o estimare a cantitatilor de lucrari care trebuia realizate, urmind ca proiectul tehnic cu detaliile de executie sa fie puse la dispozitia primariei dupa contractare. Din cele prezentate rezulta ca in oferta tehnica a firmei cistigatoare a concursului de solutii nu se regasesc elementele determinante care sa conduca la dimensionarea cantitativa atit a lucrarilor, cit si a propunerilor tehnice de executie care trebuia realizate.
„Primaria Craiova nu putea stabili valoarea contractului, deoarece atit oferta tehnica prezentata de firma cistigatoare a concursului de solutii, cit si cea financiara nu au continut elementele necesare in vederea stabilirii unei valori de achizitie, din acestea lipsind atit cantitatile, cit si preturile de deviz, deci valoarea fost stabilita in mod arbitrar“, se mai arata in raportul cu pricina.
Controlorii financiari considera, de asemenea, ca si in cazul unui concurs de solutii, o firma trebuie sa aiba in oferta propuneri concrete de contract.
LUXTEN nu avea autorizatii
La data incheierii contractului de delegare a serviciului de iluminat public, nu exista o legislatie completa in domeniu, iar delegarea nu presupune lucrari de investitii, ci doar servicii de mentinere si intretinere a retelelor. „Institutia nici nu putea incheia un contract de delegare a iluminatului public, deoarece pe de o parte la momentul incheierii contractului cu SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA nu existau acte normative care sa reglementeze aceasta delegare, iar pe de alta parte contractul in valoare de 12,235 milioane de euro se refera la lucrari de investitii, si nu la servicii“, se mai mentioneaza in raportul amintit.
Controlorii au concluzionat ca SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA nici macar nu putea incheia un contract de delegare a serviciului de iluminat public, deoarece nu avea autorizatie de operator de la Autoritatea Nationala de Reglementare din subordinea Ministerului Administratiei Publice. Acestia precizeaza ca, la data efectuarii controlului, firma mentionata nu a putut prezenta acte din care sa reiasa ca ar avea astfel de autorizatii.
Suspecti de un prejudiciu de 2,2 milioane de euro
Pentru ca primaria si firma contractanta nu au pus la dispozitia organelor de control documente justificative privind valoarea lucrarilor contractate, inspectorii financiari au solicitat unei societati comerciale cu capital de stat specializata in domeniul electric, atit ca executie, cit si ca proiectare (Sucursala de Intretinere si Servicii Energetice Electrice – SISEE Craiova), intocmirea unei variante de executie a lucrarilor de iluminat public executate de SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA.
In aceasta problema, raportul Camerei de Conturi Dolj concluzioneaza ca: „Varianta prezentata de unitatea sus-mentionata exprima realizarea lucrarilor cu costuri mult mai mici. Diferenta de 2.168.224 de euro, la care se mai adauga TVA in suma de 41.962 de euro, poate fi considerata prejudiciu in conditiile in care unitatea verificata, impreuna cu executantul lucrarilor, nu poate sa justifice valoarea contractata, respectiv executata, cu documentele justificative prevazute de lege, adica devize de lucrari pe categorii si articole de deviz“.
Raportul de control intermediar, inregistrat pe 13 iulie 2004, impreuna cu dosarul privind verificarea financiara a primariei craiovene, a fost inaintat catre Parchetul de pe linga Tribunalul Dolj cu adresa nr. 1.076/26 noiembrie 2004, si apoi la politie, care cerceteaza modul in care persoanele implicate in acest dosar au semnat contractul cu firma LUXTEN LIGHTING COMPANY SA Bucuresti.
