Primăria Craiova a respins proiectul USR de interzicere a jocurilor de noroc în oras si vine cu un proiect propriu în care firmele de păcănele si pariuri sportive pot functiona in anumite conditii restrictive, iar pentru asta trebuie să plătească o taxă anuală consistentă, de 1.500 de lei pe metru pătrat. În plus, acestea sunt obligate să-si mute sediul la minim 100 de metri fată de unitătile de învătământ si să modifice fatada spatiilor în care functionează. Concret, nu mai au voie cu leduri, bannere, instalatii luminoase sau să expună în exterior elemente vizuale sugestive pentru jocuri de noroc. Decizia primăriei vine după ce a organizat, cu putin timp în urmă, o dezbatere publică pe această temă la care au participat inclusiv consilieri locali, patroni si angajati ai sălilor de pariuri.
Consilierii locali sunt chemati vineri să voteze două proiecte care se bat cap în cap. Unul initiat de USR Craiova prin care se cerea interzicerea totală a jocurilor de noroc în Craiova, altul initiat de primărie care permite firmelor de pariuri să functioneze, dar în anumite conditii. De fapt, proiectul initiat de USR a primit propunere de respingere din partea primăriei, iar consilierii trebuie, de fapt, să aprobe această respingere. Pentru a întelege cât de diametral opuse sunt cele două proiecte si cum se va modifica structural întregul esafodaj al pariurilor din Craiova trebuie să comparăm principalele prevederi din cele două documente.
Ce prevedea proiectul USR, respins de primărie
Proiectul începe abrupt. „Se stabileşte că pe teritoriul Municipiului Craiova nu se pot desfăşura, în locații fizice, activități de jocuri de noroc, în sensul O.U.G. nr. 77/2009, indiferent de forma de organizare, inclusiv fără a se limita la: săli de jocuri tip slot-machine, agenții de pariuri, cazinouri, cluburi de poker, săli de bingo. În aplicarea alin. (1), nu se inițiază şi nu se continuă proceduri locale de autorizare în vederea acordării autorizației anuale locale de funcționare pentru activități de jocuri de noroc, cu respectarea dispozițiilor tranzitorii prevăzute la art. 2. Art. 2. (1) Pentru operatorii economici care, la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, dețin licență şi/sau autorizație de exploatare valabilă, emisă de O.N.J.N., aferentă unei locații situate pe raza Municipiului Craiova, interdicția prevăzută la art. 1 se aplică de la data expirării perioadei de autorizare acordate de O.N.J.N. Începând cu data expirării perioadei de autorizare O.N.J.N. prevăzute la alin. 1 operatorii vizați au obligația de a înceta desfăşurarea activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Craiova”.
USR motiva acest lucru spunând că „activitățile de jocuri de noroc constituie o categorie de activități cu impact semnificativ asupra comunității locale, având potențialul de a genera efecte negative precum: creşterea vulnerabilității sociale, în special în rândul persoanelor tinere și al categoriilor sensibile, afectarea ordinii şi liniştii publice, precum şi apariția unor presiuni suplimentare asupra serviciilor sociale şi de sănătate”.
USR considera că primăria va pierde bani la buget, dar era o pierdere cu mult mai mică decât costurile indirecte suportate de societate. „Adoptarea hotărârii poate avea un impact asupra veniturilor bugetului local în măsura în care, după caz, nu vor mai fi încasate sume asociate autorizării locale pentru activități de jocuri de noroc. Pe de altă parte, se urmăreşte diminuarea
costurilor indirecte suportate de comunitate, generate de efectele sociale şi de ordine publică asociate acestor activități, precum şi orientarea politicilor publice locale către protejarea interesului public local”, scria în proiect.
Varianta de mijloc a Primăriei Craiova
Primăria a ales o variantă de mijloc, prin care să nu piardă bani la buget, ba din contră să obtină si mai multi printr-o taxă locală consistentă plătibilă anual, asa că a decis să respingă proiectul USR si să propună o altă variantă. „În procesul de analiză privind oportunitatea stabilirii unui cadru restrictiv al funcționării jocurilor de noroc pe raza municipiului, au fost luate în considerare următoarele:
-S-a constatat existența unei majorități de opinii favorabile, exprimate atât direct, cât și indirect pentru desfășurarea activităților jocurilor de noroc, cu crearea unui cadru restrictiv al funcționării.
-Au fost identificate și puncte de vedere contrare, care invocă impactul economic și riscul migrării activității în zona nereglementată Rezultatul consultării indică o tendință majoritară de susținere a unor măsuri restrictive, fără a exista însă un consens absolut Analiza propunerii de interzicere totală trebuie realizată în raport cu următoarele aspecte:
- Competența legală – conferită de OUG nr. 7/2026, dar exercitată cu respectarea
principiului proporționalității; - Protecția interesului public – în special a minorilor și a persoanelor vulnerabile;
- Impactul economic – generarea de venituri la bugetul local și menținerea locurilor de
muncă; - Riscul pieței nefiscalizate – posibilitatea migrării activităților în zone nereglementate;
- Echilibrul măsurilor – necesitatea adoptării unor soluții proporționale, între
interzicere totală și reglementare strictă.
Având în vedere cele de mai sus, proiectul de hotărâre nu instituie o interdicție totală, ci stabilește: condiții stricte de autorizare locală, restricții de amplasare (ex. distanță față de unități de învățământ); standarde estetice restrictive; control local și taxare specifică. Această abordare urmărește: limitarea impactului negativ social, menținerea activității în cadrul legal, evitarea unor efecte economice adverse.
În aceste condiții, soluția normativă propusă prin proiectul de hotărâre – constând în instituirea unui cadru de reglementare strictă, fără a recurge la interzicerea totală a activității – se conturează ca o opțiune echilibrată, oportună și conformă exigențelor legale. Această abordare permite autorității administrației publice locale să exercite în mod efectiv competențele conferite de OUG nr. 7/2026, prin stabilirea unor condiții clare de funcționare, menite să limiteze impactul social negativ, fără a genera disfuncționalități majore în plan economic sau juridic.
Totodată, menținerea activității jocurilor de noroc într-un cadru reglementat contribuie la: asigurarea unor venituri constante la bugetul local, prin instituirea taxei de funcționare și a altor obligații fiscale aferente;
menținerea și protejarea locurilor de muncă existente, evitând efectele negative ale unei interdicții totale asupra mediului economic local; prevenirea migrării activităților către alte unități administrativ-teritoriale sau către zona nefiscalizată, cu consecința diminuării veniturilor publice și a capacității de control; creșterea capacității de control și conformare, prin mecanisme locale de autorizare, verificare și sancționare”, spune primăria. Practic, s-a preluat mare parte din retorica patronilor si angajatilor din domeniul jocurilor de noroc care au fost prezenti la dezbaterea de la sediul primăriei.
Proiectul care ar împăca și capra, și varza
Municipalitatea sustine că măsurile restrictive pe care le va implementa vor reduce impactul negativ asupra comunitătii, în special asupra minorilor si persoanelor vulnerabile. „Din perspectivă economică, activitățile de jocuri de noroc reprezintă o formă de exploatare comercială a unor amplasamente situate în intravilanul localității, beneficiind de infrastructura publică, accesul la rețeaua urbană, proximitatea consumatorilor. Aceste elemente determină o valorificare economică a spațiului urban, care justifică instituirea unei taxe locale în sarcina operatorilor economici, ca formă de participare la veniturile bugetului local. Cuantumul taxei este stabilit în mod rezonabil și proporțional.
Prin urmare, proiectul de hotărâre răspunde în mod coerent și fundamentat atât necesității de protejare a interesului public local, cât și obiectivului de asigurare a unui impact economic pozitiv și sustenabil asupra bugetului local, fiind în deplină concordanță cu legislația în vigoare și cu principiile proporționalității și bunei administrări. Propunem respingerea proiectului de hotărâre privind interzicerea desfășurării activităților de jocuri de noroc pe raza Municipiului Craiova”, concluzionează raportul primăriei. .
Ce prevede regulamentul pentru „păcănele”
Cum PSD are majoritate în Consiliul Local Craiova, proiectul pe care îl propune primăria va trece, probabil, fără probleme. Asa că hai să vedem ce propune el si cum va modela cadrul în care craiovenii vor interactiona direct sau indirect cu aceste săli de pariuri sau mai simplu spus, păcănele.
În primul rînd principalele articole din proiectul de hotărâre care va fi supus votului vineri sunt acestea:
Art.1.Se aprobă desfășurarea activităților conform Cod CAEN rev.3 9200 – Activităţi de jocuri de noroc şi pariuri pe raza municipiului Craiova.
Art.2.Se aprobă instituirea taxei locale anuale pentru eliberarea acordurilor de funcționare pentru activitatea conform Cod CAEN rev.3 9200 Activităţi de jocuri de noroc şi pariuri, în cuantum de 1.500lei mp/an.
Art.3.Se aprobă procedura de emitere a acordului de funcționare pentru activitățile conform Cod CAEN rev.3 9200 Activităţi de jocuri de noroc şi pariuri pe raza Municipiului Craiova, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre
Pentru detalii mergem mai jos la regulament, acolo sunt detaliile. După cum se observă, primăria instituie un perimetru de sigurantă în jurul scolilor stabilit la o distanta minimă de 100 de metri. Câte firme de pariuri sunt la o distantă mai mică este treaba primăriei să afle si să le oblige să se conformeze. „Activitățile de jocuri de noroc în locații specializate sunt permise pe întreg teritoriul Municipiului Craiova, cu respectarea restricțiilor de amplasare. Locațiile specializate de jocuri de noroc pot funcționa exclusiv în spații comerciale situate la parterul sau demisolul clădirilor, cu acces direct din stradă sau din spații comerciale comune (centre comerciale, galerii comerciale).
Sunt interzise locațiile de jocuri de noroc amplasate în clădiri cu destinație exclusiv rezidențială, cu excepția spațiilor comerciale de la parter cu destinație comercială în conformitate cu regulamentul local de urbanism. Este interzisă amplasarea sau funcționarea oricărei locații specializate de jocuri de noroc la o distanță mai mică de 100 (o suta) de metri față de orice instituție de învățământ preuniversitar (grădinițe, școli, licee, centre de învățământ special). Distanța se măsoară pietonal, de la limita accesului proprietății pe care se află instituția de învățământ, până la intrarea principală a locației de jocuri de noroc”, se arată în regulamentul de autorizare din proiectul primăriei.
Cum trebuie să arate sediile păcănelelor
La capitolul estetică, primăria impune anumite conditii. „Este interzisă utilizarea oricărei surse de lumină decorativă pe fațadă, inclusiv, dar fără a se limita la: LED-uri, neoane, bannere luminoase, proiecții luminoase, ecrane LED exterioare; este interzisă amplasarea oricărei forme de publicitate exterioară vizibilă din spațiul public, inclusiv bannere, afișe, casete luminoase, steaguri publicitare sau elemente gonflabile; este interzisă expunerea în exterior a oricărui element vizual sugestiv pentru jocuri de noroc, inclusiv imagini de monede, cărți de joc, aparate slot-machine, zaruri, rulete sau simboluri asociate; fațada locației trebuie să respecte regulamentul local de urbanism aplicabil zonei, fiind identică ca standard estetic cu orice alt spațiu comercial din vecinătate;
se permite doar o singură firmă luminoasă, de tip litere volumetrice, cu dimensiunea maximă de 0,5 mp, conținând exclusiv denumirea comercială a operatorului, fără elemente grafice sugestive; vitrinele trebuie să fie opace sau acoperite cu folie, nepermițând vizibilitatea din exterior a activității desfășurate în interior. De asemenea, operatorii sunt obligați să asigure izolarea fonică a locației, astfel încât nivelul de zgomot măsurat la limita proprietății să nu depășească valorile maxime admise conform legislației în vigoare privind protecția împotriva zgomotului”, mai scrie în regulament. Primăria le dă firmelor 180 de zile să se conformeze. Cine verifică dacă vor respecta acest lucru? Politia locală, care, potrivit regulamentului, trebuie să efectueze controale cel putin o dată la sase luni.
