Primăria Craiova a ieșit șifonată după implementarea proiectelor din fonduri europene din perioada 2007-2013 prelungită până la finalul anului 2015. Municipalitatea s-a văzut nevoită să cheltuiască circa nouă milioane de euro din bugetul local pentru a nu pierde integral banii de la UE din cauza întârzierii proiectelor. Care proiecte? Cam toate. Primăria încearcă să recupereze o treime din banii pierduți de la firmele pe care le consideră vinovate de întârzieri. Pe listă figurează și cunoscuta societate de drumuri Tel Drum, controlată de amicii președintelui PSD, Liviu Dragnea. Primăria cere Tel Drum nu mai puțin de două milioane de euro.
Primăria Craiova a băgat adânc mâna în bugetul local pentru a nu se trezi în situația de a rambursa zeci de milioane de euro, cât a primit de la Uniunea Europeană pentru proiectele finanțate prin Programul Operațional Regional 2007-2013. Din cauza întârzierilor la nivel național în finalizarea lucrărilor UE, a prelungit termenul până la 31 decembrie 2015. Astfel, orice lucrare care nu era predată până la acel termen urma să fie continuată din banii autorității locale, în cazul nostru Primăria Craiova. În caz contrar, trebuia returnată întreaga sumă rambursată sau decontată de UE. Continuarea lucrărilor a fost și ea condiționată de două termene de finalizare: proiectele cu o valoare de până la cinci milioane de euro – 30 octombrie 2016, proiectele cu valoare peste cinci milioane de euro – 31 decembrie 2018. Practic, Primăria Craiova a primit fonduri UE pentru lucrările realizate până la 31 decembrie 2015, apoi a primit răgaz să le finalizeze din banii proprii pe cele neterminate până la termenele de mai sus.
Ce-a urmat după decembrie 2015
În mare, un dezastru financiar pentru Primăria Craiova, motivat doar prin faptul că putea fi și mai rău de atât. GdS atrăsese atenția încă din 2015 că municipalitatea va trebui să plătească sume colosale din cauza întârzierilor înregistrate, nu la unul sau două proiecte cu finanțare europeană, ci la toate. La începutul anului 2016, primăria anunța că suma necesară pentru finalizarea proiectelor se ridica la acea vreme la 64.711.000 de lei, adică 14.380.000 de euro, dar susținea că doar două milioane de euro vor fi cheltuite din surse proprii. Restul veneau din subvenții de la bugetul de stat către bugetele locale necesare susținerii derulării proiectelor finanțate din FEN postaderare (cota de cofinanțare a guvernului pentru proiectele europene) – 13.738.000 de lei (3.052.000 de euro) și sume FEN postaderare în contul plăților efectuate și prefinanțări (sume deja plătite de primărie, care se decontau) – 41.604.000 de lei (925.000 de euro). În realitate, argumentul nu stătea în picioare, deoarece, dacă proiectele ar fi fost finalizate la timp, primăria ar fi rămas cu banii primiți de la guvern și de la UE și ar fi putut cumpăra, de exemplu, autobuze noi. De fapt, achiziția autobuzelor a fost prima afectată. În criză financiară, municipalitatea a avut bani doar pentru 24 din cele 50 autobuze Solaris incluse în contractul de aproximativ zece milioane de euro. Oficial, primăria a anunțat că vrea să cumpere alte autobuze din noile fonduri europene din perioada 2016-2020. Explicația intra în contradicție cu declarația fostului primar Olguța Vasilescu, care spunea, la un moment dat, că a decis achiziționarea autobuzelor Solaris tocmai pentru a nu mai aștepta după fondurile UE.
Cele 12 proiecte care au scos bani din bugetul local
Dar să ne întoarcem la situația din prezent. Într-un răspuns trimis la solicitarea GdS, primăria a arătat că suma totală cheltuită din bugetul local după 31 decembrie 2015 pentru finalizarea proiectelor europene neterminate se ridică la 39.679.955 de lei (8.817.767 de euro). Din aceștia, cea mai mare parte s-au dus pe trei proiecte: reabilitarea Parcului „Romanescu“ (26.611.246 de lei – circa 5.913.000 de euro), reabilitarea străzilor Râului, Caracal și Bariera Vâlcii (3.212.378 de lei – 713.861 de euro) și Water Park (6.681.271 de lei – 1.484.666 de euro). Iată cum sunt defalcate sumele potrivit datelor primăriei:
1. Reabilitarea Grupului Școlar ICM „George Bibescu“ ca școală de arte și meserii – 516.452 de lei
2. Reabilitarea Căminului Cultural Pielești – 462.333 de lei
3. Water Park – 6.681.271 de lei
4. Reabilitarea Teatrului de Vară din „Parcul Romanescu“ – 245.150 de lei
5. Amenajarea de parcuri și grădini – Parcul „Nicolae Romanescu“ – 26.611.246 de lei
6. Amenajarea și revitalizarea Centrului Istoric din Craiova – aria pilot – 420 de lei
7. Creșterea eficienței energetice a blocurilor de locuințe – Effect 20.1 – 393.186 de lei
8. Creșterea eficienței energetice a blocurilor de locuințe – Effect 30.1 – 516.581 de lei
9. Business Center Sud – 863.125 de lei
10. Reabilitarea infrastructurii rutiere (Râului, Caracal, Bariera Vâlcii) – 3.212.378 de lei
11. Amenajarea parcării subterane în zona Teatrului Național – 29.719 de lei
12. Dezvoltarea transportului ecologic (reabilitare strada Calea București, parcări și pista de bicicliști) – 148.094 lei.
Parcul „Romanescu“ a făcut gaură în bugetul local
Aici se impun anumite precizări. La unele proiecte, suma plătită din bugetul local este semnificativă nu numai ca valoare în sine, ci și raportată la suma totală a proiectului. De exemplu, contractul pentru lucrările din Parcul „Romanescu“ este de 47,3 milioane de lei fără TVA, din care primăriei i-au fost rambursate 13,7 milioane de lei. Cele 26,6 milioane de lei plătite din bugetul local reprezintă dublul sumei decontate. Cu alte cuvinte, din valoarea totală a proiectului, primăria a atras fonduri europene doar pentru o treime din lucrări. Restul le-a plătit din banii craiovenilor. Mai departe. Contractul pentru Water Park este de 65 de milioane de lei fără TVA. Din această sumă, primăriei i s-au decontat până acum 24,3 milioane de lei și a plătit din fonduri proprii 6,6 milioane de lei, circa 25%. Diferența până la 65 de milioane de lei reprezintă contribuția primăriei din contractul de finanțare (acest proiect a fost cu o cofinanțare de 50%). Contractul de reabilitare a celor trei străzi, obținut de o asociere de firme condusă de celebra Tel Drum aflată în siajul lui Liviu Dragnea, prevede o sumă totală de 39,9 milioane de lei fără TVA din care primăriei i s-au rambursat 41,6 milioane de lei și a plătit din fonduri proprii 3,2 milioane de lei. Contractul pentru construirea Business Sud Craiova are o valoare de 2,6 milioane de lei fără TVA, din care primăriei i s-au rambursat 1,2 milioane de lei, iar 863.125 de lei s-au cheltuit din bugetul local. Contractul pentru reabilitarea Căminului Cultural Pielești are o valoare de 1,15 milioane de lei fără TVA, din care primăriei i s-au rambursat 1,07 lei, iar din bugetul local a fost cheltuită suma de 462.333 de lei, aproape jumătate din cât s-a primit din fonduri UE. O situație aparte este la unul dintre proiectele de reabilitare termică a unor blocuri din Craiova. Contractul de lucrări are o valoare de 1,49 de milioane de lei fără TVA, primăriei i s-au decontat 378.599 de lei, iar din bugetul local s-au cheltuit 516.581 de lei, adică mai mult decât s-a decontat. În toate proiectele prezentate de primărie există diferențe consistente între valoarea totală din contract la care s-a ajuns în urma licitațiilor și suma totală care cuprinde banii rambursați primăriei și cei cheltuiți din bugetul local. O explicație ar putea exista în cazul proiectelor nefinalizate încă, unde primăria va mai contribui cu sume de bani în viitor. Diferența este inexplicabilă, însă, în cazul proiectelor deja finalizate.
Primăria obligă Tel Drum să-i ramburseze 2.000.000 de euro
Pentru Primăria Craiova se anunță o perioadă tulbure și agitată, deoarece le-a cerut firmelor contractate pentru executarea lucrărilor să plătească pentru pierderea sumelor nerambursabile de la UE și să achite penalități de întârziere. În total, nu mai puțin de 14.501.096 de lei, adică 3.222.456 de euro. Suma reprezintă aproape o treime din cât a fost obligată primăria să scoată din bugetul local pentru finalizarea proiectelor europene. „Menționăm că, pentru proiectele finalizate după data de 31.12.2015, data-limită a eligibilității cheltuielilor efectuate în cadrul POR 2007 – 2013, UAT Municipiul Craiova a aplicat prevederile contractelor de lucrări încheiate, fiind solicitate executanților penalități de întârziere și sume reprezentând finanțare nerambursabilă pierdută“, se arată în răspunsul primăriei trimis GdS. De departe, cea mai mare sumă imputată de primărie este a firmei Tel Drum. Societatea despre care se spune că este controlată prin interpuși de șeful PSD, Liviu Dragnea, trebuie să returneze 9.736.560 de lei, adică 2.136.000 de euro. Suma este de trei ori mai mare decât cea cheltuită de primărie din bugetul local pentru finalizarea proiectului întârziat de Tel Drum, de asfaltare a străzilor Râului, Caracal și Bariera Vâlcii (3,2 milioane de lei). Diferența provine din penalitățile de întârziere. Situația este una inedită, deoarece Primăria Craiova se vede nevoită să-l taxeze tocmai pe șeful PSD. GdS a încercat să obțină un punct de vedere de la Tel Drum, dar nu a reușit. Primăria mai impută bani pentru reabilitarea Grupului Şcolar „George Bibescu“ (327.527 de lei), pentru reabilitarea Căminului Cultural Pielești (540.892 de lei), pentru reabilitarea Teatrului de Vară (452.456 de lei), reabilitarea blocurilor prin proiectul Effect 20.1 (450.924 de lei), reabilitarea blocurilor prin proiectul Effect 30.1 (403.850 de lei), pentru Business Center Sud (1.018.263 de lei) și Dezvoltarea Transportului Ecologic, adică reabilitarea Căii București (1.570.624 de lei). După cum se observă, reabilitarea Parcului „Romanescu“ nu se află pe listă, deoarece municipalitate și-a asumat de la început că va pierde mare parte din fondurile europene. Primăria a emis recent facturile către firme, așa că acestea nu au avut timp să le conteste în instanță. GdS a verificat portalul instanțelor de judecată din Dolj și nu a găsit nici un proces inițiat. Încă.
