Licitația pentru delegarea serviciului de iluminat public din Craiova a fost lansată în ianuarie, însă nici după aproape nouă luni nu s-a ajuns la desemnarea unui câștigător. Procedura a trecut prin două contestații la CNSC, a ajuns de două ori la Curtea de Apel Craiova și a fost suspendată în două rânduri. Între timp, documentația a fost modificată de mai multe ori, iar termenul pentru depunerea ofertelor a fost împins până în octombrie. Contractul este estimat la cel mult 138,9 milioane de lei, fără TVA.
Primăria Craiova încearcă de la începutul acestui an să găsească operatorul care va prelua, pentru următorii ani, serviciul de iluminat public al orașului. Procedura are o valoare estimată cuprinsă între 99.206.661,89 lei și 138.889.326,64 lei, fără TVA, iar contractul este prevăzut pentru o perioadă de cinci ani, cu posibilitatea unei prelungiri de încă doi ani.
Numai că drumul de la lansarea licitației până la momentul în care ofertele ar trebui, în sfârșit, să fie depuse a fost unul foarte complicat. Au existat două contestații succesive formulate de Flash Lighting Services SA, două decizii ale Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), două drumuri la Curtea de Apel Craiova și mai multe modificări ale documentației.
Prima contestație, depusă la câteva zile după lansarea licitației
Procedura a fost lansată pe 15 ianuarie 2026. Pe 26 ianuarie, Flash Lighting Services SA a depus prima contestație la CNSC. Operatorul a cerut, în principal, anularea documentației de atribuire și, în subsidiar, modificarea mai multor prevederi.
Contestația a fost una amplă. Printre aspectele reclamate s-au aflat serviciile și echipamentele pe care Primăria le solicita cu titlu gratuit, modul de calcul al unor factori de evaluare, durata perioadei de telegestiune oferite gratuit, costul anual al telegestiunii, modul de achiziție și decontare a energiei, dar și numeroase cerințe tehnice pentru echipamentele de iluminat și pentru iluminatul festiv. Flash Lighting a cerut inclusiv suspendarea procedurii până la soluționarea contestației.
Pe scurt, primul conflict nu a vizat o singură prevedere din caietul de sarcini, ci o serie largă de condiții pe care operatorul le considera neclare, restrictive sau incorect stabilite.
CNSC a cerut modificări, dar nu a anulat procedura
Prima decizie CNSC a venit pe 16 aprilie 2026. Prin Decizia nr. 1196/C10/219, Consiliul a admis în parte contestația Flash Lighting. CNSC nu a dispus însă anularea procedurii. Cererea de anulare a documentației a fost respinsă, dar Primăria a fost obligată să ia măsuri de remediere și să continue procedura după efectuarea acestora.
Printre problemele analizate s-au aflat și prevederile referitoare la serviciile și echipamentele solicitate „cu titlu gratuit”. CNSC a considerat necesare clarificări și modificări ale documentației, inclusiv în ceea ce privește modul în care aceste elemente urmau să fie reflectate în oferta financiară. Au fost analizate, de asemenea, criteriile de evaluare și numeroase cerințe tehnice privind sistemul de iluminat, telegestiunea și iluminatul festiv.
Prima oprire la Curtea de Apel Craiova
Flash Lighting nu a fost de acord cu decizia CNSC și a atacat-o în instanță. Pe 4 mai 2026, compania a formulat plângere la Curtea de Apel Craiova împotriva Deciziei CNSC nr. 1196/C10/219. Ca urmare a acestei plângeri, Primăria a suspendat procedura.
Într-o comunicare transmisă operatorilor economici la 12 mai, municipalitatea preciza că procedura fusese suspendată până la comunicarea de către instanță a hotărârii de soluționare a plângerii. Curtea de Apel Craiova a soluționat plângerea în luna iunie, iar aceasta a fost respinsă. Astfel, prima rundă de contestații s-a încheiat fără anularea procedurii.
Primăria a trebuit, prin urmare, să revină la documentație și să pună în aplicare măsurile de remediere dispuse de CNSC.
Documentația a fost modificată, dar a apărut o nouă contestație
În luna iulie, municipalitatea a revenit cu o serie de modificări și clarificări ale documentației. Au fost schimbate, între altele, prevederi privind serviciile solicitate gratuit, sistemul de telegestiune, achiziția energiei și anumite cerințe tehnice. Primăria a modificat și modul în care erau tratate unele dintre elementele contestate în prima rundă. Numai că modificările nu au pus capăt litigiului.
Flash Lighting a formulat a doua contestație, de această dată împotriva măsurilor de remediere adoptate de Primărie. Compania a cerut, printre altele, anularea parțială a măsurilor respective, suspendarea procedurii și prelungirea termenului de depunere a ofertelor.
A doua suspendare și al doilea drum la Curtea de Apel
Pe 3 august 2026, CNSC a admis cererea de suspendare formulată de Flash Lighting în cadrul celei de-a doua contestații. De această dată, însă, situația a fost diferită. Nu Flash Lighting a mers la Curtea de Apel, ci Primăria Craiova a contestat în instanță măsura de suspendare dispusă de CNSC. Curtea de Apel Craiova a fost, astfel, sesizată pentru a doua oară în legătură cu această procedură.
Curtea a soluționat plângerea Primăriei pe 11 septembrie 2026, însă nu a mai analizat pe fond dacă suspendarea fusese sau nu justificată. Între timp, CNSC soluționase deja contestația Flash Lighting, astfel că instanța a respins plângerea ca rămasă fără obiect. Hotărârea a fost definitivă.
CNSC a mai cerut două corecții
Între timp, pe 2 septembrie, CNSC pronunțase Decizia nr. 2860, prin care a admis în parte și a doua contestație. De această dată, una dintre problemele importante a fost reprezentată de modul în care Primăria stabilise costul anual al sistemului de telegestiune. CNSC a cerut ca acesta să fie raportat clar la componentele și cantitățile minime ale sistemului. De asemenea, a stabilit că cerința privind protecția IK08 trebuie să se aplice și sistemului de telegestiune.
Prin urmare, nici după prima rundă de modificări documentația nu a fost considerată complet lămurită.
Termenul pentru oferte a ajuns în octombrie
După a doua decizie CNSC, Primăria a pregătit o nouă rundă de măsuri de remediere. În septembrie au fost introduse precizările solicitate de CNSC cu privire la telegestiune și la cerința IK08. Totodată, termenul pentru depunerea ofertelor a fost modificat din nou. Noul termen este 7 octombrie 2026, iar evaluarea ofertelor este prevăzută să se încheie până la 5 ianuarie 2027.
Modificarea termenelor a fost publicată în SEAP pe 21 septembrie, Primăria precizând că aceasta a fost făcută ca urmare a Deciziei CNSC nr. 2860 și a măsurilor de remediere adoptate.
O licitație începută în ianuarie, încă fără câștigător
În aproximativ nouă luni, procedura pentru iluminatul public al Craiovei a trecut, așadar, prin două contestații la CNSC și două litigii la Curtea de Apel Craiova. Prima dată, Flash Lighting a atacat decizia CNSC prin care contestația sa fusese admisă doar în parte. A doua oară, Primăria a atacat suspendarea dispusă de CNSC după cea de-a doua contestație. Între cele două momente, documentația a fost modificată în mai multe rânduri, iar termenele pentru depunerea ofertelor au fost împinse succesiv.
Procedura este acum din nou deschisă. Dacă noul calendar va fi respectat, firmele interesate vor trebui să depună ofertele până pe 7 octombrie. Abia după aceea Primăria va putea trece la evaluarea acestora și, în final, la desemnarea operatorului care va prelua serviciul de iluminat public al Craiovei. Deocamdată, însă, după o procedură începută în ianuarie și trecută prin două contestații, două suspendări și două drumuri la Curtea de Apel Craiova, contractul de până la 139 de milioane de lei rămâne încă neatribuit.
