Autoritatea de Management (AM) pentru Programul Operaţional Regional (POR) din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) a decis să amâne până pe 3 decembrie data de la care primăriile reşedinţă de judeţ pot depune cereri de finanţare pentru domeniul major de intervenţie (DMI) 1.2 „Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a blocurilor de locuinţe“, din cadrul Axei prioritare 1 a programului – „Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere“. AM POR a justificat amânarea prin faptul că o parte din documentele conexe, necesare solicitanţilor pentru depunerea cererilor de finanţare, nu au fost publicate până pe 14 noiembrie în Monitorul Oficial (MO). Printre documentele care nu au apărut în MO se numără şi un ordin comun al miniştrilor dezvoltării regionale, economiei şi afacerilor europene pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile din cadrul DMI 1.2.
Costurile eligibile, încă neoficiale
La cererea de finanţare în cadrul DMI 1.2, primăriile trebuie să anexeze o serie de documente, iar suma cerută rezultă în urma auditului energetic al blocurilor, expertizei tehnice, studiului de fezabilitate şi proiectului tehnic pentru intervenţiile care trebuie făcute.
Sunt aceste categorii de lucrări eligibile, adică plătite din fonduri UE, sau trebuie să le suporte beneficiarii, adică asociaţiile de proprietari? În principiu, ar trebui să fie eligibile. În fapt, nu avem nimic oficial. Pe de altă parte, municipiul Craiova se află abia la început cu aceste proiecte, în stadiul strângerii de semnături de la proprietari. În cadrul programului, se pot face două categorii de lucrări: anvelopare şi reabilitarea sistemului de încălzire. Pentru prima categorie de lucrări, este necesar acordul a două treimi din locatarii unui bloc (indiferent de numărul de scări). Pentru cea de-a doua categorie, este necesar acceptul tuturor locatarilor. Starea actuală a blocurilor, ca şi soluţiile propuse pentru creşterea eficienţei energetice cu cel puţin 40%, rezultă în urma auditului energetic, o operaţiune destul de complexă, după cum spun specialiştii în domeniu. „Un auditor ar trebui să lucreze cel puţin cinci zile la evaluarea unui bloc. Depinde foarte mult şi dacă mai există cartea tehnică a imobilului, pentru că altfel trebuie făcute măsurători. Apoi, fiecare bloc are specificul lui. Sunt 32 de auditori în Dolj, însă doar o parte din ei sunt autorizaţi să propună şi soluţii tehnice pentru îmbunătăţirea eficienţei energetice. În funcţie de specific, auditarea unui bloc ar costa 4.000 – 5.000 de euro“, a precizat Cezar Tismănaru, vicepreşedintele Asociaţiei Auditorilor Energetici pentru Clădiri (AAEC) din România. La cele 300 de blocuri pe care Primăria Craiova intenţionează să le introducă în program, numai auditul energetic ar costa între 1,2 şi 1,5 milioane de euro. Sumele nu sunt deloc de neglijat, dacă ne gândim că la ele se adaugă expertizele tehnice, studiile de fezabilitate şi proiectele tehnice. Va plăti Primăria Craiova aceste sume de la buget, dacă nu vor fi eligibile?
Limitare
financiară
Soluţiile avute în vedere pentru reabilitarea termică trebuie să ţină cont de standardele de cost aprobate de guvern. Ghidul de finanţare final publicat de MDRT atenţionează potenţialii beneficiari că trebuie să grăbească depunerea proiectelor. Până pe 30 mai 2013, fiecare primărie poate depune mai multe proiecte, fără a depăşi limita de 35% din alocarea financiară pe regiune. În cazul Regiunii Sud-Vest Oltenia, alocarea financiară este de 22,8 milioane de euro, ceea ce înseamnă că municipiul Craiova poate solicita 7,98 milioane de euro. După 30 mai 2013, dispare interdicţia de 35% şi se pot realoca fonduri dacă alte municipii nu fac proiecte, însă este greu de crezut că primarii vor sta cu mâinile în sân, mai ales că aceste proiecte sunt aducătoare de capital electoral. În regiunea noastră, pentru cele 22,8 milioane de euro se bat cinci municipii (Craiova, Slatina, Râmnicu Vâlcea, Târgu Jiu şi Drobeta Turnu-Severin), ceea ce înseamnă că media finanţării este mai mică decât restricţia programului, adică 4,56 milioane de euro.
Costul mediu pentru reabilitarea unui apartament, calculat de reprezentanţii ADR Sud-Vest Oltenia, ar fi de circa 6.500 de euro, ceea ce înseamnă că în Craiova ar fi bani pentru reabilitarea a circa 2.000 de apartamente, adică a 100 de scări de bloc. Deci, cel mult 100 de scări de bloc şi nu 300, aşa cum susţine primăria. Şi aceasta în cazul fericit în care etapele merg şnur.
