Preşedintele României, Traian Băsescu, a transmis în această seară o scrisoare primului-ministru, Călin Popescu Tăriceanu, solicitându-i acestuia explicaţii privind sursele de finanţare pentru creşterea pensiilor.
Vă prezentam, în continuare, textul integral al scrisorii:
„Stimate Domnule Prim Ministru
Parlamentul României a adoptat în data de 28 iunie 2007 Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale.
În conformitate cu prevederile art. 138 al.5 din Constituţia României, „Nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare”. În acest sens, dincolo de declaraţiile publice contradictorii ale domniei voastre şi ale altor membri ai Guvernului există două documente publice la care mă pot raporta şi anume:
1. Avizul Consiliului Economic şi Social din 20 noiembrie 2006 în care se menţionează: ”reprezentanţii Guvernului în CES propun avizarea negativă pe considerentul că Legea nr.19/2000 este o lege organică de importanţă deosebită, o modificare a acesteia trebuind făcută în mod unitar, luându-se în considerare toate propunerile de îmbunătăţire a legii”.
2. Punctul de vedere al Guvernului transmis Senatului în data de 28 decembrie 2006 în care se concluzionează, sub semnatura dumneavoastră, că „Guvernul nu susţine adoptarea acestei iniţiative legislative”.
Cu certitudine, ca urmare a presiunilor politice, dar şi în urma unor modificări ale proiectului iniţial, aţi acceptat promovarea iniţiativei legislative de modificare şi completare a Legii nr. 19/2000, lucru pe care îl apreciez ca fiind necesar, având în vedere situaţia dificilă în care se află parte a pensionarilor şi mă refer aici, în primul rând, la pensionarii cu pensii mici. În acelaşi timp, am constatat ca nu aţi revenit şi asupra avizelor transmise Parlamentului României, iar Guvernul nu a furnizat date şi analize relevante care să acopere obligaţia pe care articolul 138 aliniatul 5 din Constituţia României o crează pentru Parlament, Guvern şi Preşedinte în procedurile de iniţiere, avizare, adoptare şi promulgare a legii.
După cum vă este cunoscut, există o serie de obligaţii interne şi internaţionale asumate, dintre care menţionez :
– asigurarea unui deficit bugetar de maxim 3%;
– reducerea inflaţiei la 2,5% în 2010;
– asigurarea componentei autohtone la creditele externe;
– asigurarea componentei autohtone la alocările anuale (2007 – 2013) ce revin României de la Uniunea Europeană, aşa cum s-a aprobat prin programele operaţionale pentru competitivitate, transporturi (construcţie autostrăzi şi modernizare căi ferate pe coridoarele pan-europene 4 şi 9), mediu, resurse umane, dezvoltarea capacităţii administrative, asistenţă tehnică, precum şi pentru componenta autohtonă la alocările din Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală etc.;
– alocarea a minim 6% din PIB pentru educaţie (program de guvernare). Având în vedere situaţia sistemului educaţional din România în raport cu nevoia creşterii calităţii profesionale a forţei de muncă, consider că sistemul de educaţie este prioritatea zero pe termen mediu şi lung;
– alocarea a minim 1% din PIB pentru cercetare (Agenda Lisabona);
– alocarea a minim 6% din PIB pentru sănătate (program de guvernare);
– reducerea contribuţiilor de asigurări sociale cu 6% (program de guvernare);
– angajamentul de a redirecţiona 2% din contribuţiile de asigurări sociale pentru pensii, către fondurile de pensii administrate privat, cu obligaţia de a creşte anual această contribuţie cu 0,5% până la atingerea procentului de 6%;
– asigurarea pentru armată a unui buget reprezentând 2,38% din PIB, conform angajamentelor asumate în calitate de stat membru NATO;
– noile reglementări privind asigurarea fondului de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari;
– mărirea subvenţiilor pentru agricultură, în mod deosebit pentru irigaţii şi zona montană, anunţate de domnul ministru Decebal Traian Remeş;
După cum observaţi, mare parte din obligaţiile pe care le-am menţionat, implică un important volum de cheltuieli bugetare suplimentare faţă de bugetul anului în curs şi, în acelaşi timp, ele vor trebui să rămână o constantă a bugetului până în anul 2013.
În acelasi timp, apreciez că Legea de modificare şi completare a Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii poate crea un deficit al Bugetului asigurărilor sociale de stat încă din prima etapă de aplicare a legii, adică pentru anul 2008, urmând ca deficitul să fie consistent acentuat odată cu aplicarea celei de a doua etape de creştere a pensiilor – 01 ianuarie 2009.
De asemenea, îmi permit să vă atenţionez că prin OUG 88/2006 au fost amânate la aplicare până în anul 2008, OUG nr. 71/2004 şi Legea 578/2004, ambele vizând drepturi financiare pentru pensionari, drepturi care trebuie respectate, fiind prevăzute ca atare prin lege, cu implicaţii financiare considerabile .
În aceste condiţii, vă rog domnule Prim Ministru ca, în vederea promulgării legii, să îmi transmiteţi documentaţia din care să rezulte sustenabilitatea aplicării legii în perioada 2008 -2010 şi dacă este posibil, şi o evaluare pentru perioada 2011-2003.
Voi da o atenţie deosebită surselor de finanţare a deficitului Bugetului asigurărilor sociale de stat în condiţiile în care vor trebui asigurate şi angajamentele interne şi internaţionale asumate.
Nu în ultimul rând, vă rog să mă informaţi care va fi decizia Guvernului cu privire la menţinerea sau modificarea actualelor plafoane de acordare a ajutoarelor pentru încălzire pe timp de iarnă pentru pensionari, precum şi cu privire la modificarea plafoanelor de acordare a gratuităţilor şi reducerilor de care beneficiază pensionarii la achiziţionarea medicamentelor compensate.
Înainte de a încheia, mi-aş permite să vă atenţionez domnule Prim Ministru asupra faptului că Legea de modificare şi completare a Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, nu rezolvă – în forma actuală – una din problemele esenţiale care vizează sărăcia pensionarilor şi anume aceea că pensionarii cu pensii foarte mici şi mici vor primi cele mai reduse creşteri, în timp ce pensiile mari şi foarte mari vor avea cele mai mari creşteri. Poate că efortul mare şi necesar de a creşte veniturile pensionarilor merită o nuanţare în încercarea de a îi scoate din dificultate pe cei mai săraci dintre pensionari.
Vă rog, domnule Prim Ministru, să trimiteţi un răspuns, cât se poate de repede, în vederea promulgării legii.
Cu deosebită consideraţie, Preşedintele României, Traian Băsescu”.
