Atacurile furibunde şi loviturile pe care şi le împart cu generozitate primarul Antonie Solomon şi directorul Salubrităţii, Flavius Sirop, dau măsura intereselor financiare din jurul firmei care se ocupă de salubrizarea oraşului. Poate că acest război va avea un câştigător, dar un pierzător este cunoscut sigur: craiovenii.
Dacă primarul nu face vreo scamatorie în următoarele trei săptămâni, SC Salubritate SRL, firma de salubritate a Consiliului Local Craiova, nu va mai putea curăţa străzile de mizerie şi zăpadă. Şi asta, deoarece războiul dintre cele două tabere, Antonie Solomon şi ai lui contra viceprimarului Mărinică Dincă & Comp, plus indiferenţa autorităţilor în domeniu de la Bucureşti au lăsat Salubritatea fără licenţa de operare.
Fiecare cu dreptatea lui
Chinurile Salubrităţii au început anul trecut, când consilierii locali au votat transformarea din serviciu în societate comercială, cu acţionar unic consiliul local. Motivul oficial a fost menţinerea unui număr cât mai mare de angajaţi la primărie după ce guvernul Boc plafonase numărul maxim de posturi în administraţie, ceea ce însemna concedieri în masă. Juriştii municipalităţii s-au gândit la o soluţie miraculoasă: externalizarea Salubrităţii, prin transformarea sa în SRL, cu unic acţionar consiliul local. Consilierii locali, conduşi de viceprimarul Mărinică Dincă, pe atunci având atribuţiuni de primar, în lipsa primarului Solomon, au votat transformarea, dându-şi acordul şi cu privire la numirea în funcţia de administrator-director general a lui Flavius Sirop. Mărinică este şi cel care l-a propus pe Sirop pentru această funcţie. Procedura a mers mai departe, juriştii primăriei şi cei ai Salubrităţii au pus la punct şi un contract de delegare a gestiunii prin care municipalitatea împuternicea propriul SRL să se ocupe de curăţenie, ecarisaj şi alte activităţi pe o perioadă de 49 de ani, de asemenea votat cu voioşie de consilierii locali PDL. Întors între timp în funcţie, Antonie Solomon a cârcotit el pe la colţuri, dar a semnat contractul alături de Departamentul Juridic al primăriei.
Telenovela unui contract nul
Cum contractul nu era suficient, noua firmă, SC Salubritate Craiova SRL, a depus actele necesare la Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC) în vederea obţinerii licenţei de clasa 1 care îi dădea dreptul să continue activitatea de salubrizare în Craiova. Iar pentru asta aveau la dispoziţie doar trei luni. Articolul 49 din Legea nr. 51/2006 spune că „în cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de utilităţi publice, obţinerea licenţei este condiţie suspensivă pentru executarea contractului. Operatorul (Salubritatea – n.r.) are obligaţia de a solicita şi obţine eliberarea licenţei în termen de trei luni de la data semnării contractului de delegare a gestiunii“. În caz contrar, contractul de delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioară a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 30, alin. 8 din prezenta lege. Mai târziu vom vedea cum primăria s-a folosit de această prevedere care ar putea duce la aşa-zisa privatizare a Salubrităţii, lucru de care tocmai primarul Antonie Solomon îi acuza pe viceprimar şi pe directorul Flavius Sirop că îl pun la cale. Cu termenul scurt deasupra capului, cei de la Salubritate au trimis documentaţia la ANRSC, care a ridicat din sprâncene când a văzut termenul de 49 de ani din contract. Şi asta, pe bună dreptate. Potrivit Legii nr. 101/2006, „durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare decât durata necesară amortizării investiţiilor“. Pentru a putea avansa un termen de amortizare a investiţiilor, cei de la Salubritate ar fi trebuit să primească de la primărie o situaţie cu investiţiile care li se solicitau în următoarea perioadă. Cum acest lucru nu s-a întâmplat, Salubritatea a cerut părerea primăriei, care a tăcut mâlc. Atunci au căutat în documentele contabile şi au descoperit că cea mai mare durată pe care o puteau trece în contract era de fapt, de 12 ani, nu 49, cât aprobaseră consilierii locali pe baza documentelor de la direcţiile de specialitate. Cei 12 ani reprezentau cea mai lungă perioadă de amortizare a unui utilaj pe care îl preluaseră de la fostul serviciu. Deci, nici vorbă de o listă cu investiţii, aşa cum era normal. Pentru a nu fi traşi din nou de urechi, reprezentanţii Salubrităţii au solicitat din nou primăriei un punct de vedere, dar iarăşi tăcere, după cum spun ei. Disperaţi că trece timpul, au căutat răspunsuri la ANRSC, dar în dulcele stil clasic al instituţiilor statului, aceştia au răspuns tardiv, iar termenul-limită a expirat. După ce în tot acest timp primarul Antonie Solomon acuzase încercările de privatizare a Salubrităţii, în decembrie, consilierii locali i-au făcut pe plac şi au anulat hotărârea din august prin care se aproba contractul de delegare. Implicit, contractul a devenit nul. În această situaţie, legea prevede aplicarea unei proceduri care, judecând după propriile declaraţii, ar trebui să-i dea frisoane primarului, şi anume organizarea unei licitaţii deschise sau a negocierii directe. Cu alte cuvinte, exact ceea ce acuza Solomon că se va întâmpla: privatizarea Salubrităţii. Pentru a înţelege dedesubtul afacerii trebuie spus un lucru. În cazul unei firme deţinute de o autoritate publică, delegarea se poate direct către aceasta, potrivit articolului 31, indice 1 din Legea nr. 51/2006. „Contractul de delegare a gestiunii serviciilor (…) se atribuie direct (…) operatorilor cu statut de societăţi comerciale înfiinţaţi după intrarea în vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale administrativă a fostelor regii autonome de interes local sau judeţean ori a serviciilor publice“. Numai că acest lucru se poate face o singură dată. Dacă din varii motive, firma, în cazul nostru Salubritatea, nu primeşte licenţa, atunci intră în vigoare articolul de care vorbeam mai sus, 30, alineatul 8, care prevede organizarea licitaţiei.
Nici cu gândul nu gândeau
Lucrurile nu se opresc însă aici. Reprezentanţii Salubrităţii au fost informaţi neoficial că nu pot participa nici măcar la negocierea directă, deoarece primăria ar încălca un articol din Ordonanţa referitoare la achiziţiile publice. Cum consiliul local este acţionar unic la SC Salubritate SRL, iar firma ar participa la licitaţie, prin aceasta ar fi conflict de interese. În felul acesta, Salubritatea ar fi scoasă definitiv din joc, iar de curăţenia Craiovei ar urma să se ocupe o firmă privată. Exact ce nu voia primarul Solomon. Întrebarea la care nimeni nu răspunde este de ce primul contract a fost semnat pe 49 de ani şi de ce nu s-a modificat perioada în timp util, astfel încât Salubritatea să nu fie scoasă de pe piaţă. Oficialii primăriei s-au ferit să spună care este situaţia exactă în prezent.
„A insistat cineva pentru 49 de ani, nu vă pot spune cine. Nu am crezut că o să fie o problemă atât de mare din această cauză. Şi cei de la ANRSC au întârziat răspunsul. Noi le-am făcut cerere şi ne-au răspuns cu trei zile înainte de expirarea termenului-limită. Salubritatea ar trebui să dea ANRSC în judecată“, a spus Nicu Tuţu, directorul executiv al Direcţiei Investiţii şi Servicii Publice.
Fără licenţă de operare, dar posesoarea uneia care îi dă dreptul să participe la negocierea directă, Salubritatea aşteaptă acum undă verde de la primărie pentru a afla dacă poate participa la procedura de achiziţie publică. Legal, în actualele condiţii, firma mai poate lucra în Craiova doar până la sfârşitul acestei luni, deoarece legea o obligă să asigure un soi de interimat de trei luni, perioadă în care se presupune că primăria îşi desemnează operatorul de salubritate, fie el public sau privat. Până acum, municipalitatea nu a demarat procedurile de negociere directă, chiar dacă timpul trece în defavoarea craiovenilor. O veste bună pare însă să vină dinspre Autoritatea de Monitorizare a Achiziţiilor Publice. Aceasta ar fi fost de acord ca Salubritatea să participe la negocierea directă, anunţ care ar putea fi făcut public în aceste zile şi care, cu siguranţă, strică planurile cuiva legate de activitatea de salubrizare din oraş.
