Avocatul Poporului sesizează ÎCCJ cu recurs în interesul legii legat de dispoziţii privind regimul juridic al contravenţiilor

Victor Ciorbea (Foto: evz.ro)
Autori


Avocatul Poporului (AP) sesizează Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (ÎCCJ) cu recurs în interesul legii legat de dispoziţii din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, informează Agerpres.

“Examinarea jurisprudenţei la nivel naţional a relevat că instanţele de judecată nu au un punct de vedere unitar în ceea ce priveşte interpretarea art. 16 şi art. 17 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, modificată şi completată, în sensul de a stabili dacă descrierea insuficientă a faptei echivalează cu lipsa menţiunilor privind fapta săvârşită, atrăgând astfel nulitatea absolută a procesului verbal de contravenţie (art. 17 din actul normativ indicat) sau echivalează cu neîndeplinirea cerinţei privind descrierea faptei contravenţionale şi atrage nulitatea relativă (art. 16 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 2/2001)”, se arată în recursul în interesul legii postat pe site-ul AP.

În documentul citat se menţionează că, potrivit unei orientări jurisprundenţiale, reiese faptul că cerinţa agentului constatator de a realiza o descriere în concret a acţiunii sau inacţiunii autorului faptei săvârşite are o natură imperativă, întrucât în lipsa unei descrieri corespunzătoare a faptei, instanţa nu poate exercita controlul de legalitate şi temeinicie a procesului-verbal, raţiunea instituirii ei fiind aceea de a permite instanţei de judecată cercetarea legalităţii actului constatator, prin stabilirea faptelor materiale şi verificarea încadrării juridice. Prin urmare, în lipsa menţiunilor privind fapta săvârşită se înţelege şi descrierea insuficientă a faptei, care permite verificarea aspectelor de legalitate şi temeinicie supuse controlului judecătoresc, respectiv stabilirea faptelor materiale şi verificarea încadrării pe care acestea au primit-o şi a justeţii sancţiunii aplicate.

“Pentru considerentele mai sus expuse instanţele de judecată au anulat procese verbale de contravenţie”, mai arată documentul citat.

Potrivit acestuia, într-o altă interpretare de jurisprudenţă, instanţele de judecată au avut o abordare diferită, apreciind că descrierea insuficientă a faptei contravenţionale reţinute în sarcina petentului echivalează cu neîndeplinirea cerinţei privind descrierea faptei contravenţionale şi atrage nulitatea relativă a actului sancţionator, condiţionată de producerea unei vătămări ce nu poate fi înlăturată.


“Se susţine că nulitatea absolută, necondiţionată de existenţa vreunei vătămări, intervine în temeiul art. 17 numai când menţiunile cu privire la faptă, descrierea acesteia sau prezentarea ei lipsesc cu desăvârşire, în timp ce nulitatea relativă, condiţionată de vătămare, este incidentă în temeiul art. 16 atunci când prezentarea faptei este deficitară, neputându-se stabili, de exemplu, elemente din care să reiasă gravitatea faptei sau forma de vinovăţie a contravenientului. În situaţia în care descrierea faptei, deşi există, ea este pur formală şi deci insuficientă sub aspectul identificării elementelor constitutive ale contravenţiei, punând instanţa în imposibilitatea de a verifica legalitatea şi temeinicia actului sancţionator, se apreciază că procesul verbal este lovit de nulitate absolută”, mai relevă documentul.

Avocatul Poporului apreciază că situaţiile în care nerespectarea anumitor cerinţe atrage întotdeauna nulitatea actului întocmit de agentul constatator al contravenţiei sunt strict şi limitativ determinate în articolul 17 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, şi anume: “lipsa menţiunilor privind numele, prenumele şi calitatea agentului constatator, numele şi prenumele contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii şi a sediului acestuia, a faptei săvârşite şi a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator”.

Potrivit AP, regimul nulităţii absolute este unul particular, aceasta fiind sancţiunea aplicabilă în cazul încălcării unor norme legale care protejează interesul general al societăţii; iar aplicarea ei presupune o vătămare prezumată absolut şi care nu poate fi înlăturată decât prin anularea procesului-verbal de contravenţie.

“Datorită efectelor juridice drastice, legiuitorul a redus mult situaţiile în care aceasta este incidentă, astfel încât din cerinţele existente la art. 16 din actul normativ în cauză au fost reţinute şi reluate în cuprinsul art. 17 doar elementele de bază, a căror lipsă atrage nulitatea absolută. În toate celelalte cazuri de nerespectare a cerinţelor pe care trebuie să le îndeplinească un asemenea act, aici intrând şi descrierea faptei contravenţionale, cu indicarea datei, orei şi locului în care a fost săvârşită, precum şi arătarea tuturor împrejurărilor (…) se sancţionează cu nulitate relativă, petentul trebuind să facă dovada unei vătămări ce nu poate fi înlăturată decât prin anularea actului”, opinează AP.



Comenteaza acum

Alte stiri

14 februarie 2018

Încep plățile privind “Bunăstarea animalelor”

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) a anunţat că, astăzi, a demarat plata cererilor care au fost autorizate pentru Măsura 215 “Plăți privind Bunăstarea animalelor”, Pachet A – Porcine și Pachet B – Păsări, Campania 2017. ...

Sumarul ediției de luni, 12 februarie 2018

Actualitate

» Un mort şi 22 de răniţi după ce două trenuri s-au ciocnit în Austria
» Comisia Europeană analizează măsurile antipoluare prezentate de nouă ţări, inclusiv de România
» Avocatul Poporului sesizează ÎCCJ cu recurs în interesul legii legat de dispoziţii privind regimul juridic al contravenţiilor
» Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă: Peste 100 de ambulanţe nu pot fi folosite zilnic la intervenţii din cauza defecţiunilor tehnice
» Un sindicalist a intrat în stop cardio-respirator în timpul unei întâlniri informale cu ministrul Sănătăţii
» 22 de decese provocate de gripă de la începutul anului
» Prognoza meteo în următoarele două săptămâni
» Petre Daea vrea să combată grindina cu doua escadrile de avioane
» A fost autentificat la notariat Grupul de inițiativă al campaniei “Fără penali în funcții publice”
» Amenzi pentru părinţii care nu participă la cursuri de informare privind vaccinarea copiilor – ministrul Sănătăţii
» Marţi 13, Ziua Informării Preventive sub sloganul „Preveniţi ghinionul”
» Viorica Dăncilă a vorbit cu ambasadorul SUA despre vize, investitori și Apărare
» Vlad Cosma îi acuză pe procurorii DNA Negulescu și Onea ca au inventat dosare împotriva lui Sebastian Ghiță în baza unor probe fabricate. DNA prezintă propriile interceptări: Dacă e și VOICULESCU băgat … și GHIȚĂ … în treaba asta, e o chestiune mai serioasă
» 184 de prinderi în flagrant şi aproape 9000 de contravenţii, într-o singură zi
» Gorj: Căderi de pietre şi grohotiş pe DN 67 D Godeanu
» 227 km/h, viteză record pe Autostrada Bucureşti – Piteşti

Interviu

» Răzvan Ciurescu, olimpic de aur

Local

» „Preveniţi ghinionul“ în ziua de marţi, 13
» Taxele şi impozitele locale scad în Râmnicu Vâlcea
» Zeci de bicicliști amendați pentru consum de alcool

Dolj

» 50.000 de lei, PUZ-ul pentru Spitalul Regional Craiova
» Studii pentru noi giratorii și semaforizări în Craiova
» Cât a recuperat statul de la „băieții deștepți“ ai TVA-ului
» Întreruperi energie electrică de mâine
» Percheziţii într-un dosar de evaziune fiscală cu prejudiciu de 3 milioane de lei
» Minor acuzat că a lovit cu mașina un polițist
» Ambasadorului Africii de Sud, în vizită la Craiova
» Dolj: Percheziţii într-un dosar de evaziune fiscală cu prejudiciu de peste 3 milioane de lei
» Craiova: Clubul bloggerilor olteni, la Biblioteca “Aman”, în fiecare marţi
» Poliţiştii craioveni au acţionat pentru prevenirea faptelor comise cu violenţă
» Peste 200 de şoferi au circulat cu viteză pe şoselele din Dolj

Gorj

» Anchetă a DSP, în urma decesului unui copil de un an şi patru luni
» Consilierii locali au votat bugetul pentru Târgu Jiu
» Consilierii locali au votat bugetul pentru municipiul Târgu Jiu
» Gorj: Sute de şcoli, invitate să se înscrie într-un concurs pe teme ecologice
» Au fost demarate oficial negocierile pentru noul contract colectiv de muncă al CEO
» Gorj: Şase persoane depistate muncind „la negru”
» Gorj: Tineri cercetaţi după ce au folosit un certificat de înmatriculare eliberat în Bulgaria

Olt

» Olt: 42 de sancţiuni contravenţionale aplicate de jandarmi în weekend

Vâlcea

» Vâlcea: Amenzi de peste 10.000 de lei pentru cei care au tăiat ilegal copaci

Sport

» Fotbal / Liga I, etapa a 24-a
» Tenis / Monica Niculescu și Mihaela Buzărnescu, în turul doi la Doha

Bani & Afaceri

» Poliţele RCA se modifică
» Puţin peste 4 milioane de euro în Oltenia prin POR
» Prețul apartamentelor din Craiova a „explodat“

Sanatate

» Tot mai mulți craioveni ajung la medic cu accident vascular cerebral
» Epidemie de gripă. Unele spitale din Oltenia au limitat accesul vizitatorilor
» Gripa face o nouă victimă în România – al 20-lea deces

Magazin

» Horoscop
» Bancul zilei

Top