Înalta Curte de Casație și Justiție a admis un recurs în interesul legii promovat de Avocatul Poporului, stabilind că agenții Poliție Locale nu pot solicita proprietarului unui autoturism să comunice cine s-a aflat la volanul mașinii în momentul producerii unei contravenții. Reprezentanții Poliției Locale Craiova susțin că această decizie nu afectează activitatea agenților cu atribuții în domeniul circulației rutiere, pentru că aceștia nu au apelat la acestă procedură și au preferat să aștepte șoferii la mașină pentru a-i sancționa.
Avocatului Poporului și-a susținut recursul în interesul legii prin faptul că, în practica judecătorească, nu a existat un punct de vedere unitar privind interpretarea art. 39 din Codul Rutier, raportat la art. 102 și 105 din același act normativ.
Să vedem, mai întâi, ce prevăd aceste articole.
Potrivit art. 39, proprietarul unui vehicul este obligat să comunice Poliţiei Rutiere identitatea persoanei căreia i-a încredinţat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice. La art. 102, pct. 14, se precizează că necomunicarea de către proprietarul unui vehicul a identităţii persoanei căreia i l-a încredinţat se sancţionează cu amenda prevăzută în clasa a IV-a de sancţiuni. În cazul persoanelor juridice, potrivit art. 105, pct. 10, amenda este prevăzută de clasa a V-a de sancţiuni.
Revenind la practica judecătorească, unele instanțe au apreciat că agenții Poliției Locale au competențe pentru a constata contravențiile de mai sus și pentru a aplica sancțiuni. Alte instanțe nu au recunoscut această competență, iar în alte cazuri, magistrații au considerat că procesele-verbale sunt întocmite legal, însă nu s-au pronunțat asupra competenței polițiștilor locali de a constata contravențiile.
La rândul lui, Avocatul Poporului a susținut că numai Poliția Rutieră poate da amenzi pentru necomunicarea de către proprietarul unui vehicul a identităţii persoanei căreia i l-a încredinţat.
Și asta pentru că, potrivit art. 109, alin. 1, din Codul Rutier, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se face direct de către polițistul rutier, iar în punctele de trecere a frontierei, de către polițiștii de frontieră. De asemenea, în Regulamentul de aplicare a Codului Rutier se precizează că polițiștii rutieri sunt ofițerii și agenții de poliție specializați și desemnați prin dispoziție a inspectorului general al Poliției Române.
Recurs în interesul legii admis de Curtea Supremă
Prin decizia nr. 11 din dosarul nr. 3/2017, Înalta Curte de Casație și Justiție a admis acțiunea Avocatului Poporului, stabilind că agenții Poliției Locale nici nu pot cere informații despre identitatea persoanei care a condus un autoturism, nici nu pot da amenzi pentru necomunicarea acestor date. „Doar agentul constatator din cadrul Poliţiei Rutiere are competenţa de a solicita proprietarului sau deţinătorului mandatat al unui vehicul comunicarea identităţii persoanei căreia i-a încredinţat vehiculul pentru a fi condus pe drumurile publice, precum şi de a aplica sancţiunile contravenţionale prevăzute de lege, în cazul necomunicării relaţiilor solicitate“, se arată în hotărârea Înaltei Curți.
Decizia Curții Supreme este obligatorie pentru toate instanțele de judecată de la data publicării în Monitorul Oficial (15 zile de la data motivării).
În Craiova, șoferii sunt așteptați de polițiști
Reprezentanții Poliției Locale Craiova spun că decizia Curții Supreme nu afectează activitatea agenților cu atribuții în domeniul circulației rutiere, pentru că aceștia nu au făcut apel la procedura identificării conducătorilor auto.
„Din comunicatul oficial al Înaltei Curți reiese faptul că instanța supremă a statuat că polițistul local are dreptul să aplice prevederile OUG nr. 195/2002 (Codul Rutier – n.r.) raportat la competențele stipulate în Legea nr. 155/2010, cu excepția faptului că nu are posibilitatea să solicite proprietarului unui autovehicul date despre identitatea utilizatorului/conducătorului auto care a produs contravenția. Astfel, polițistul local, în condițiile în care depistează un autovehicul care încalcă prevederile OUG nr. 195/2002, nu are posibilitatea să identifice proprietarul și să-i solicite acestuia să comunice instituției datele utilizatorului autovehiculului ce se face vinovat de săvârșirea contravenției, având doar posibilitatea efectivă să acționeze în zona respectivă până la sosirea la autovehicul a conducătorului auto vinovat. Facem precizarea că, în activitatea sa, Poliția Locală a Municipiului Craiova nu a uzat de o asemenea procedură (asupra căreia s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție), deși alte instituții similare din țară o folosesc“, au explicat reprezentanții Poliției Locale Craiova.
Legea Poliției Locale
Potrivit Legii nr. 155/2010, în domeniul circulaţiei pe drumurile publice, Poliţia Locală poate aplica sancțiuni doar pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staţionarea, parcarea autovehiculelor şi accesul interzis, având și dreptul de a dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staţionate neregulamentar. De asemenea, agenții Poliției Locale pot aplica sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind masa maximă admisă şi accesul pe anumite sectoare de drum, având și dreptul de a opri șoferii acestor vehicule. În plus, mai pot da amenzi pentru încălcarea normelor rutiere de către pietoni, biciclişti, conducători de mopede şi vehicule cu tracţiune animală, dar și pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulaţia în zone pietonale, rezidenţiale, în parcuri şi zone de agrement.
