Societatea Civilă versus Ordonanţele Iordache

Organizațiile semnatare consideră inacceptabil ca acte normative de importanță deosebită cum sunt cele care privesc grațierea colectivă și modificările codurilor penale să fie elaborate în secret și promovate pe agenda Guvernului fără o consultare reală a societății românești, fără a oferi posibilitatea societății civile, reprezentanților sistemului judiciar și tuturor celor care sunt în mod real interesați, de a-și exprima punctul de vedere. Aceste practici aruncă România înapoi în anii 90 și sunt incompatibile cu standardele unei țări care este membră UE. De altfel, acordarea unei grațieri colective prin intermediul unei ordonanțe de urgență este o acțiune fără precedent în istoria postdecembristă a României. Grațierile colective anterioare s-au făcut prin lege, după dezbateri parlamentare care oferă posibilitatea puterii și opoziției de a expune argumente pro și contra acestei măsuri, așa cum este firesc într-o democrație.

Declarațiile făcute de Ministrul Justiției referitoare la impactul acestei ordonanțe, mai exact că ea ar afecta între 2.300 și 2.500 de persoane aflate în penitenciarele românești, ne fac să punem la îndoială scopul declarat al acestei ordonanțe de a rezolva problema supraaglomerării. Dimpotrivă, în felul în care este formulată, ordonanța pare să servească mai degrabă intereselor persoanelor care au primit condamnări pentru fapte grave, cum ar fi faptele de corupție, infracțiunile de abuz în serviciu, infracțiunile împotriva înfăptuirii justiției și infracțiunile electorale.

Analizând textele publicate pe site-ul MJ după ședință de Guvern, constatăm că de la măsura grațierii prevăzute de art. 1 al OUG sunt exceptate anumite infracțiuni, dar, din păcate, pe această listă nu sunt incluse infracțiuni grave la care ne-am referit anterior și a căror listă exemplificativă o găsiți în Anexa prezentului comunicat. Asta înseamnă că persoanele care au primit condamnări de până la 5 ani pentru aceste infracțiuni vor fi grațiate prin efectul legii. Grațierea expressis verbis a pedepselor cu suspendare sau a amenzilor penale (care, deci, nu puteau să genereze aglomerare în sistemul penitenciar) este un argument în plus care ne fundamentează îndoiala privind onestitatea demersului ministerial.

Cât privește grațierea parțială a unei jumătăți din pedeapsă pentru anumite categorii de persoane constatăm că în privința acesteia nu există nicio limitare cu privire la natura infracțiunii și nici nu este introdusă obligația de a achita prejudiciul în termen de un an de la punerea în libertate [art. 3 alin (3)]. Așadar vor beneficia de grațiere parțială toți cei care au fost condamnați pentru orice fel de infracțiuni, cu condiția să fi împlinit 60 de ani, să sufere de o boală incurabilă în fază terminală, să aibă în întreținere copii cu vârsta de până la 5 ani sau să fie însărcinate.

În ceea ce privește ordonanța de modificare a codurilor penale, observăm că punerea în acord a acestora cu deciziile CCR este doar un pretext, deoarece nu toate deciziile CCR se regăsesc în modificările propuse, iar unele dintre ele, cele care sunt periculoase, nu au legătură cu deciziile CCR. De exemplu, condiționarea anchetelor penale la infracțiunile de abuz în serviciu de depunerea unei plângeri prealabile face practic imposibilă anchetarea abuzului în serviciu împotriva intereselor publice pentru că, în acest caz, chiar inculpații ar trebui să fie cei care solicită parchetului anchetarea propriei conduite infracționale. Introducerea unui prag valoric de 200.000 de lei (aprox. 50.000 euro) va opera ca o dezincriminare a faptelor care se situează sub acest prag.

Scăderea pedepsei de la 2 la 7 ani și interzicerea exercitării dreptului de ocupa o funcție publică (norma în vigoare) la de la 6 luni la 3 ani sau amendă (norma propusă) va atrage scurtarea corespunzătoare a termenelor de prescripție, având ca rezultat închiderea unor dosare ca urmare a intervenirii prescripției speciale. În concluzie, modificările propuse la infracțiunea de abuz în serviciu au ca rezultat golirea acesteia de conținut și imposibilitatea efectuării urmăririi penale atunci când partea vătămată este statul.

Neglijența în serviciu este dezincriminată fără a se oferi niciun fel de explicație cu privire la necesitatea acestei acțiuni.

Conflictul de interese este și el golit de conținut prin condiționarea existenței infracțiunii de natura necuvenită a foloaselor obținute. De fapt, ceea ce ar trebui să sancționeze această infracțiune este simpla obținere de foloase de către oficialii publici prin folosirea funcției deținute în interes personal sau în interesul persoanelor apropiate. Nu este prima dată când se încearcă dezincriminarea de facto a conflictului de interese prin introducerea sintagmei foloase necuvenite, care a fost respinsă deja de către Curtea Constituțională prin Decizia nr. 2/2014[ https://www.ccr.ro/files/products/Decizie_002_2014.pdf ]. Modificarea legislației penale în acest fel ar fi, deci, neconstituțională.

În privința modificărilor propuse la Codul de procedură penală, considerăm că limitarea la 6 luni de la comiterea faptei a clauzei de nepedepsire a denunțătorilor este nerezonabilă. Rezultatul va fi dispariția de facto a acestui mod de sesizare a organelor de urmărire penală, fapt care va avea consecințe din perspectiva eficienței anchetelor penale. Dacă se dorește introducerea unor limitări cu privire la aplicabilitatea clauzei de nepedepsire ar trebui să se cerceteze practica altor state în această materie, care a fost analizată de GRECO.


În concluzie, solicităm Ministerului Justiției să nu promoveze aceste modificări prin intermediul unei OUG și să facă publice datele referitoare la populația din penitenciarele din România pentru a căuta împreună soluții pentru problema supraaglomerării.

ExpertForum (EFOR)

Institutul pentru Politici Publice (IPP)

Funky Citizens

Centrul Român de Politici Europene (CRPE)

Freedom House-Romania

Grupul pentru Dialog Social (GDS)




Comenteaza acum

Alte stiri

Sumarul ediției de joi, 19 ianuarie 2017

Actualitate

» A doua zi de proteste împotriva amnistiei şi graţierii. Prezenţă masivă la Timişoara şi Iaşi
» Încă trei români au murit în ultimele zile din cauza virusului gripal A (H1)
» Olt: Portul Corabia a fost închis, după ce Dunărea a îngheţat
» ANP: Peste 3.700 de deținuți ar putea beneficia de grațiere
» Belgia: 8 ani de închisoare pentru falsificatorii de acte de identitate folosite de jihadişti
» ANAF schimbă decontul de TVA pentru agricultori
» Atenţionare de călătorie în Spania. Condiții meteorologice severe
» Tarifele de rovinietă se schimbă din 20 ianuarie. Cât vor plăti şoferii
» Soluţia Parchetului General, în schimbul graţierii: unităţi militare dezafectate, transformate în penitenciare
» USR depune moţiune simplă împotriva Ministrului Justiţiei
» Craiova: Lansare de carte la “Aman”
» Ambasadorul SUA, despre proiectele de OUG privind justiţia: Nu considerăm oportună nicio măsură care slăbeşte statul de drept în România
» Italia: Românca şi cei doi copii ai ei încă nu au fost scoşi de sub dărâmăturile hotelului de la Farindola
» Societatea Civilă versus Ordonanţele Iordache
» Protestele împotriva legii grațierii vor continua în țară
» MAE confirmă că trei cetățeni români se află sub dărâmăturile hotelului lovit de avalanșă în Italia
» 54 de poliţişti vâlceni au depus jurământul
» Bulgaria: 33 de migranți, reținuți înainte să treacă în Serbia sau România

Local

» Şi copiii sunt victime ale violenţei în familie
» Vâlcea: Grupare de contrabandişti, destructurată de poliţişti
» Incendii la două case de locuit în Mehedinţi

Dolj

» Întreruperi energie electrică de mâine
» 18 ani de pușcărie după ce a lovit un polițist cu mașina
» S200 va fi gata. În anul 2050!
» Nepăsarea şoferilor încurcă circulaţia din Craiova
» Mama unei olimpice zguduie grupurile de interese din învățământ
» Gigioc și Cimpoeru nu ies, deocamdată, din arestul IPJ Dolj
» Șofer rănit grav după ce a intrat cu mașina într-un stâlp
» Expoziţie la Biblioteca “Aman” cu ocazia Zilei Unirii Principatelor Române
» Craiova: Accident rutier în intersecţia străzii Henry Ford cu Bulevardul Dacia

Gorj

» Angajaţii Direcţiei Agricole nu mai au loc în birouri
» Cinci funcționari ai AJOFM Gorj, reținuţi pentru fraude cu indemnizaţii de şomaj
» 20 de poliţişti au depus jurămntul de credinţă, la IPJ Gorj
» Gorj: Program normal, luni, la Serviciul Permise Auto
» Pregătiri la Rânca pentru minivacanţa bugetarilor
» Cinci funcționari ai AJOFM Gorj, reținuţi pentru o fraude cu indemnizaţii de şomaj
» Gorj: Accident cu două victime în Câmpu Mare

Olt

» Restricţie de circulaţie pe podul de peste Olt

Mehedinţi

» Secția Ortopedie, asaltată de oameni căzuți pe gheață

Sport

» SCM, victorioasă cu Măgura Cisnădie
» AJF Dolj somează cluburile datornice
» Fotbal / FC Winterthur, următorul adversar al Craiovei din Malta
» Handbal (f): SCM Craiova a învins Măgura Cisnădie (galerie foto)
» Fotbal / Adrian Cârstea, la Repriza de Sud

Sanatate

» Mulţi pacienţi ajung la spital cu fracturi după ce au căzut pe gheaţă
» Chirurgia Pediatrică are masă de operație nouă datorită donațiilor

Magazin

» Horoscop
» Bancul zilei
» Tavanele impresionante ale lumii şi poveştile din spatele lor

Opinii

» Ziua Elefantului. Câteva observaţii despre catastrofa amânată şi cum poate fi oprită

Top