Proiect privind finantele publice locale

Guvernul Romaniei a aprobat in sedinta de joi un proiect de Ordonanta de Urgenta privind finantele publice locale, cadrul general si procedurile privind formarea, administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice locale, precum si responsabilitatile autoritatilor administratiei publice locale si ale institutiilor publice implicate in domeniul finantelor publice locale. Conform comunicatului Ministerului Informatiilor Publice, ordonanta cuprinde o serie de propuneri care vizeaza: definirea clara a conceptelor, termenilor si expresiilor utilizate, in vederea aplicarii unitare si fara interpretari de catre toate institutiile implicate in procesul bugetar, precum si introducerea unor concepte noi: angajament bugetar si legal, cota si suma defalcata, credit de angajament, cofinantare, consolidare, exercitiu bugetar, fond de risc, lichidarea, cheltuielilor, ordonantarea cheltuielilor, proces bugetar, program.

Aceasta ordonanta prevede o noua structurare a textului pe capitole, iar in cadrul acestora, pe sectiuni si articole care cuprind: principiile de baza ale constructiei bugetelor locale, etapele principale ale procedurii bugetare, competente si responsabilitati in procesul bugetar, implementarea, executia si controlul bugetelor locale, precum si introducerea si definirea in text a principiilor bugetare, in scopul prevenirii confuziilor in alocarile de fonduri, atit in stadiul de angajament, cit si in stadiul de executie, si anume: principiul universalitatii, publicitatii, unitatii, unitatii monetare, anualitatii, specializarii bugetare, echilibrului.

Aceasta ordonanta stabileste reguli referitoare la cofinantarea unor programe prin participarea atit a organismelor internationale, cit si a bugetului de stat si a bugetelor locale, ceea ce demonstreaza sustinerea efortului national prin sprijin extern, directionat in cea mai mare parte pentru dezvoltarea infrastructurii locale.

Ordonanta mai cuprinde si delimitarea creditelor destinate unor actiuni multianuale in credite de angajament si credite bugetare, pentru un mai bun control al fondurilor publice si compatibilizarea cu regulile bugetare ale Comunitatii Europene, obligatia ordonatorilor principali de credite de a prezenta anual performantele fiecarui program, reglementarea posibilitatilor de contractare, garantare si gestionare a imprumuturilor interne si externe, de catre autoritatile administratiei publice locale, definirea rolului si responsabilitatilor administratiei publice locale in domeniul finantelor publice.

De asemenea, in ordonanta se stipuleaza si stabilirea fazelor privind efectuarea cheltuielilor in procesul executiei bugetare, inregistrarea si raportarea de catre ordonatorii de credite a angajamentelor legale si bugetare, modificarea termenelor de elaborare si aprobare a bugetului local, in scopul corelarii acestora cu etapele procesului bugetar la nivel national, stabilirea criteriilor de repartizare a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea celor locale, atit pe ansamblul judetului, cit si pe unitati administrativ –teritoriale din cadrul judetului.